安陆积极创新“三个一”治理模式 探索高效解纷新路径

走进安陆市社会治安综合治理中心，三个一宽敞明亮的安陆接待大厅里，各职能部门窗口井然有序。积极解纷径保德教育局新闻网不久前，创新因劳动纠纷一筹莫展的治理雷女士，通过中心“一站式”联调机制，模式仅在一周内便与原单位达成和解，探索满意而归。高效

从面带愁容到眉头舒展，新路群众感受变化的三个一背后，是安陆安陆市近年来倾力打造并不断深化的基层社会治理“一盘棋、一张网、积极解纷径一站式”新模式。创新

该模式通过系统性布局、治理全要素整合与全流程再造，模式实现了矛盾纠纷化解从“多头跑腿”到“一站清障”的深刻变革，有力提升了社会治理现代化水平与群众获得感。

系统布局下好“一盘棋”

构建三级联动治理新格局

安陆市将综治中心规范化建设作为“一把手”工程，以市、乡两级为重点，大力推进阵地升级、力量整合、机制优化和智能应用，完善诉讼、检察、公共法律服务及信访接待等功能，致力于实现群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”目标，构建起市级统筹协调、乡镇（街道）组织实施、村（社区）前端化解的三级联动治理体系。

市级层面，投资5500万元、总建筑面积达11000余平方米的安陆市综治中心已建成并投入使用。作为高标准落实中央、省、孝感市综治中心规范化建设要求的重要载体，安陆市将综治中心堪称社会治理的“中枢大脑”，创新整合了法院、司法、信访、人社等13个常驻及11个轮驻部门，6个点驻单位，集矛盾调处、信访接待、法律咨询、劳动仲裁等10大类功能于一体，真正实现群众诉求“只进一扇门，解纷万家事”。

16个乡镇（街道）综治中心按照最低“一厅六室”的标准配置，通过整合基层公安、司法、信访等力量，形成矛盾调处区域枢纽。在村（社区）层面，313个村（社区）综治工作站实现全覆盖，为群众提供一站式服务。

资源整合织密“一张网”

推动多元解纷力量深度融合

安陆市着力打破部门壁垒，将分散的调解资源编织成一张协同发力、紧密联动的解纷网络。

目前，安陆市共建立乡镇调委会16个、村（社区）级调委会313个、行业性专业性调委会13个，在册人民调解员1312名，实现了调解网络全域覆盖。

2025年9月，市委政法委、信访局、法院、公安局、司法局等单位正式入驻市综治中心。此举不仅是物理空间的集中，更实现了司法调解、人民调解、行政调解与行业调解的机制性融合与无缝对接。对于跨部门、跨领域的复杂纠纷，中心可迅速启动联席会议机制，组织“联合会诊”，形成化解合力。

基层的创新实践同样活跃。市司法局在府城街道儒学社区探索建立“人大代表+金牌调解员+法律工作者”联动模式，成立“法解民忧”工作室，自2024年8月运行以来已成功调解各类纠纷186件，其中重大疑难纠纷7件，司法确认1起，群众满意度持续攀升。陈店乡打造“陈心办”联调机制，通过“一窗受理、多方联动、全程跟踪”，成功化解多起久拖未决的矛盾纠纷。

高效便民实现“一站式”

闭环服务机制提升群众满意度

“真没想到，综治中心半月内就解决了我八年的困扰！”市民杨某某的感慨，道出了群众的心声。2025年9月,在处理一起抚养义务的纠纷中，市综治中心联动妇联、法院、公安、司法以及属地单位，进行联合“会诊”，在短短半个月内，完成了从法律咨询、材料收集、行为核查到推进司法程序的一系列复杂操作，有效破解了困扰该家庭8年之久的难题。

安陆市综治中心建立的“统一受理、分流转办、督办催办、回访反馈”闭环服务机制，让解纷流程清晰、责任明确、反馈及时。致力实现群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”的目标。

此外，安陆市积极引入科技赋能，全面整合省矛盾纠纷排查化解系统、“12345”热线等数据资源，升级“安居安陆”便民平台，推动部门数据共享，以智慧化手段提升预测预警预防能力。

治理增效筑牢“压舱石”

谱写和谐善治新篇章

治理成效是检验模式创新最好的试金石，更是筑牢社会和谐稳定的“压舱石”。安陆市综治中心“一盘棋、一张网、一站式”治理模式不仅高效化解存量纠纷，更在源头预防、法治浸润、风险预警上持续发力，让新时代“枫桥经验”在安陆落地生根、开花结果。

法院力量深度融入治理末梢，法官提前介入风险研判，依托巡回审判、以案释法，将司法服务延伸至群众家门口，基层干部群众法治素养显著提升。市司法局聚焦重点领域，组织全市调解网络专项排查化解涉青少年民事纠纷，2025年以来成功调处95件。与此同时，法治宣传多点开花，“新法快递”“普法宣讲”走街入巷，仅“法解民忧”工作室已开展法律讲座与咨询5场，覆盖群众2100余人次。

数据印证实效。2025年以来，全市各级综治中心累计排查受理矛盾纠纷5256件，成功化解5224件，化解率高达99.4%。接待大厅内满墙锦旗，无声诉说着群众对这一创新模式的由衷认可。

从“各自为战”到“握指成拳”，从“群众跑腿”到“数据跑路”，安陆市深入践行新时代“枫桥经验”，以“一盘棋、一张网、一站式”基层治理新体系，稳步迈向“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标，为新时代基层社会治理创新贡献出可复制、可推广的“安陆方案”。（郝艳 高义明 吴波）